據新華視點，股票發行注冊制，一個看似很專業的詞語，對于關心股市的人來說卻耳熟能詳。一段時間內，它曾經是市場關注的焦點，一度掀起不小的波瀾。近兩年來，由于種種原因，這個詞漸漸淡出了人們的視線。
23日，一項提請全國人大常委會審議的決定草案，讓注冊制改革重回公眾視野。
注冊制改革授權期限延長到2020年
23日，《關于延長授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定期限的決定(草案)》提請全國人大常委會審議，擬將相關授權再延長二年，至2020年2月29日。
這么長的一串話，意思其實是說，當年允許突破證券法推進注冊制改革的期限已經到了，但是注冊制改革尚未成熟，現在這個期限得再往后延長兩年。
當年，授權調整適用法律的原因很簡單：股票發行注冊制改革與現行的證券法相關條文有所沖突，在沒能修改證券法之前，只能由全國人大常委會授權國務院在改革中調整適用證券法。
這次擬延期則是因為，上一次全國人大常委會授權調整適用期限的決定是在2015年12月27日做出的，從2016年3月1日起實行，期限是兩年。2018年2月28日將到期。
穩步推進注冊制改革的方向沒有變
這次申請延期意味著，注冊制改革仍在穩步推進中。
但這并不意味著，注冊制改革馬上就要推出實施。
多年來，注冊制改革在業界一直有呼聲。
我國現行股票發行制度是核準制。這一定程度上保障了上市公司的品質，但同時也帶來了核準成本高、效率偏低等問題，甚至在某些時段被迫中止新股發行，造成新股發行“堰塞湖”等。
2013年11月，十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，推進股票發行注冊制改革。
這是注冊制第一次寫進黨的文件。
隨后證監會等各方都在努力推動改革。
“實施股票發行注冊制改革”還作為2015年的工作部署，寫入當年政府工作報告。
2015年4月證券法修訂草案提請一審時，還明確取消股票發行審核委員會制度，規定公開發行股票并擬在證券交易所上市交易的，由證券交易所負責對注冊文件的齊備性、一致性、可理解性進行審核。
很多人認為這些是注冊制改革即將落地的信號。
但之后因為2015年股市異常波動等內外部條件變化，使監管層和市場各方認識到，注冊制改革并不是越快越好，還是需要穩步推進。
此后的2016年、2017年政府工作報告中，都沒有提及注冊制。
2017年，證券法二審稿中也沒有關于注冊制的相關表述。
但這并不意味著注冊制改革停滯了。
要注意的是：“十三五”規劃綱要的相關表述為“創造條件實施股票發行注冊制”。也就是說，注冊制是方向，但現階段條件不成熟，要努力創造條件去實現它。
穩步推進注冊制改革，證監會這兩年都做了什么?
實際上，注冊制不是簡單修改一兩個條文就可以實現的，還需要很多配套工程。
一個市場共識是：注冊制改革是一個系統工程，需要循序漸進，穩步實施。
“配套的改革需要相當的過程、相當長的時間。注冊制是不可以單兵突進的?！弊C監會主席劉士余在上任之初的記者會上就做了如此表述。
那么，這兩年來，監管層和市場各方都做了哪些準備?